Проверьте, имеются ли ограничения на стороне оператора связи, а также учтите то, что на текущий момент отправка SMS осуществляется только на номера мобильных операторов данных стран:
Казахстанские сотовые операторы: Tele2, Altel, Beeline, Kcell, Activ.
Российские сотовые операторы: Теле2, Beeline, Тинькофф Мобайл, Респ. оператор связи, WIN Mobile, Мотив, TMT, МКС, Миртелеком, MTT, Вайнах Телеком, Миранда-медиа, NMK, Глобал Телеком.
Таджикские сотовые операторы: на данный момент все.